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金华市退役军人事务局关于2019年度法治政府建设情况的报告
来源:金华退役军人    发布时间:2020-03-12    
索引号: 发布机构: 发文时间: 2020-03-12 11:11
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金华市退役军人事务局

关于2019年度法治政府建设情况的报告

 

市人民政府:

我局是本轮机构改革中新成立的部门,于20191月正式挂牌成立。机构组建以来,我局紧紧围绕法治政府建设的总体目标,结合退役军人事务工作实际,积极开展普法宣传,强化行政执法监督,深入推进依法行政工作,退役军人事务法治化进程全面开启。现将有关情况总结如下:

一、依法履行政府职能

(一)深入开展最多跑一次改革。市县两级退役军人事务部门坚持以最多跑一次改革为引领,依托四级五有退役军人服务保障体系,构建一窗受理、部门协同、服务代办、数据跑腿的军人退役一件事模式,将13个军人退役办事事项整合成一件事,军人退役平均跑腿次数从8次降为1次,平均申请材料从17份减至7份,平均办理时限从7天降到2小时,切实增强了退役军人荣誉感、归属感、获得感。

(二)依法履行执法监督职责。新局成立后,迅速开展执法主体确认,梳理执法监管事项,落实执法监管职责。局长带头到现场开展一把手现场执法活动,督促负有军人优待义务的单位依法履行优待义务,营造尊军崇军的浓厚氛围。全市退役军人事务系统开展互联网+监管改革,通过浙政钉掌上执法系统开展现场执法。

二、完善依法行政制度

(一)建立健全各项管理制度。按照法治政府建设工作要求,结合廉政风险防范管理规定,我局修订完善了退役军人事务局内部控制程序,重点对预算业务、收支业务、政府采购、国有资产管理和项目建设等权力运行,建立管理科学的内部控制体系,依法规范政府权力的运行,从源头防范风险。

(二)严格制定规范性文件。根据退役军人事务工作实际需要,建立规范性文件管理规定,对规范性文件制作、法律适用、审核程序、审核职责、制发标准、备案审查进行规范,保障规范性文件质量,实现从源头上规范行政行为。

(三)规范行政合同管理。我局成立后,制定了行政合同管理规定,对合同的内容、形式、流程、备案、报告等环节进行规范,聘请法律顾问在合同签订前对合同进行合法性审查,规范行政合同签订行为,确保合同全面履行。

三、健全重大行政决策机制

(一)建立重大事项决策制度,健全民主机制。加强对行政执法工作监督管理,实行重大事项公开决策。我局认真梳理维护《权力清单和责任清单》,制定依法行政决策各项机制,明确相关工作要求,全面加强依法行政工作。为保证正确行使执法职权,对于行政处罚案件等重大公共利益和群众切实利益的重大事项,由局党组参与讨论,实行集体决策,不搞一言堂,保证执法的正确性、合法性、合理性。

(二)健全法律顾问制度。我局聘请法律专家律师担任法律顾问,遇到重大事项,特别是程序性很强的具体事项,都及时召开联席会议,充分听取法律顾问意见,发挥法律顾问决策作用。建立公职律师制度,聘任专职律师1名,另一名正在申请中,充分发挥公职律师离得近、叫得应、保密好、介入早的优势,积极建言献策。

(三)全面推进政务公开。建立健全信息公开工作制度,建立信息发布保密审查制度。加强政务公开公示、政务公开目标考核等制度落实检查。无依申请公开,无任何因政务信息公开申请产生的行政复议和行政诉讼。

四、创新社会治理

(一)依法化解社会矛盾。今年以来,市退役军人事务局深入践行以退役军人为中心工作理念,进一步畅通诉求表达渠道、依法有效化解社会矛盾纠纷,制定下发《金华市退役军人权益维护代办暂行办法》,全面开展退役军人权益维护代办工作,加快推进最多跑一次改革向退役军人服务保障工作延伸,有效形成军人军属点单、干部跑腿代办的工作格局。

(二)健全退役军人法律服务体系。为提高社会治理科学化和法制化水平,以法律的思维和方式解决涉及退役军人和其他优抚对象的矛盾纠纷,根据上级文件精神,全市成立退役军人公共法律服务工作站(室)11个,全年提供法律咨询600余起,为退役军人提供高效、便捷、优质、精准的法律服务。

五、夯实法治政府建设基础

(一)强化法治思维。局主要领导主动承担起法治建设第一责任人职责,强化组织领导,各分管副局长认真履行职责。按照七五普法计划,制定年度领导干部学法计划,组织领导班子开展集体学法,从组织领导上加强依法行政思维。定期召开全局干部职工会议,逐条学法,以案释法,切实增强每一位退役军人事务工作者的法治意识。

(二)落实普法宣传。组织开展军事日活动,通过政策法规进军营,让更多的驻金部队现役官兵及时了解双拥政策和退役后的安置、就业、创业等法律法规。组织全局市管干部和公务员通过金华普法微信公众号每月及时参加微信学法考试。同时做好普法档案网的管理与使用,及时将普法信息上传归档

(三)提升依法行政能力。局党组每月组织“退役军人事务讲堂”,由各业务处室分别讲解退役军人工作相关法规、政策,对新出台的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》、《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》、《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》、《关于进一步规范退役士兵移交安置工作有关具体问题的通知》、《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》等政策进行详细解读,提高退役军人事务工作者业务熟悉度,进一步增强依法行政能力。

六、存在的主要问题

(一)执法监督业务水平有待提高。因部门新成立,执法人员均由其他部门转隶或商调组成,执法人员对退役军人事务相关业务熟悉程度还不够,对行政执法的理解程度参差不齐,工作人员法治思维和依法行政能力有待进一步提高。

(二)法律制度建设还不完善。退役军人事务系统对应的法律法规正在制定调整中,与之对应的地方性政策法规体系和相关的配套政策、标准体系还不完善。已制定的制度因部分还未经实际运用,需要通过实践检验制度的合理和规范性,有待进一步完善。

七、下一步工作重点

(一)加强沟通协调,进一步完善规章制度。要加强与省厅和市司法局等相关部门沟通,严格按照省厅要求,借鉴同级相关部门经验做法,进一步规范、完善退役军人事务系统各项规章制度。

(二)加强业务培训,提高执法人员素质。组织各类业务培训和执法培训,通过专家授课、实务研讨、以案说法等多种形式,着力提高行政执法人员能力和水平,鼓励领导干部积极参加执法考试,加强自身执法素质。

(三)加强组织保障,促进各项制度落实。建立责任明确、管理规范、投入稳定的行政执法经费保障机制,保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、场地和经费。切实履行部门职责,指导、督促全市退役军人事务局系统严格落实各项制度。

 

 

金华市退役军人事务局  

2020120日