金华市退役军人事务局2022年度法治政府建设工作报告

2022年以来，在市委市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治建设的决策部署，围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《2022年法治金华建设重点工作清单》等通知要求，结合我市退役军人事务工作实际，扎实推进退役军人事务领域法治政府建设各项工作，政策法规全面落实、尊法学法氛围更加浓厚、重点工作成效明显、配套制度不断完善，退役军人的幸福感、获得感不断增强。现将有关情况总结如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设全面领导。局党组高度重视法治政府建设，自觉把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，强化党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，将推进法治建设工作纳入全市退役军人事务系统年终考核指标体系。坚持局党组理论学习中心组学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习、干部履职能力提升培训、党员学习的重要内容，年内共组织党组集体学法4次，并通过“一月一学法”集中学习会、“戎归八婺”每周主题学习活动、“公务员云讲堂”、参加“金华普法”微信考试等载体，及时跟进学习习近平总书记最新重要论述，加强全体干部职工对退役军人工作相关法律法规和政策制度学习，引导党员干部职工牢固树立法治意识、制度意识。

（二）依法全面履行政府职能。牢固树立依法行政意识，将政策法规作为开展一切工作的根本遵循，不折不扣抓好贯彻执行，坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，确保各项工作始终在法律的轨道内规范运行。高质量完成59名军转干部和146名符合政府安排工作条件的退役士兵安置任务，连续两年军转干部安置进行政（含参公）单位比例达100%、退役士兵进事业单位比例超过60%（2021年62.2%、2022年65.1%）。按照国家和省统一部署完成抚恤和生活补助标准调整，及时下达、足额使用义务兵家庭优待金等中央补助资金。扎实做好18名优抚对象评残认定、87名带病回乡退伍军人体检、5000余名现役义务兵父母、享受定期抚恤优待（补助）待遇的烈属开展免费体检等优抚优待工作，完成全市14.7万余名退役军人及其他优抚对象优待证申领发放工作，全面落实退役军人享受免费公共效能、文化游泳优待。扎实推进退役军人全生命周期管理保障数字化改革，累计为5000余名退役军人提供“一站式”线上服务，发放各类补助资金1.67亿元，政策覆盖率、发放精准率、服务满意率均达100%。

（三）健全完善依法行政制度体系。贯彻实施《重大行政决程序策暂行条例》，严格执行重大行政决策程序，落实民主集中制，修订完善党组议事规则，明确议事范围，加强责任监督，提高决策质量和效率。对涉及退役军人和其他优抚对象切身利益的决策事项，在局门户网站向社会广泛公开征集意见建议，严格落实并指导本系统落实好重大行政决策社会稳定风险评估制度。完善法律顾问制度，聘请专职律师担任法律顾问，发挥法律顾问在重大决策中的法制审核作用。加强行政规范性文件和行政机关合同管理，严格把关规范性文件和行政机关合同合法性审核等法定程序，切实履行报备程序。

(四)加强行政执法规范化建设。贯彻落实新修订的行政处罚法，完成行政执法主体、行政处罚权力事项清理。全力配合做好“大综合一体化”综合行政执法改革，与综合行政执法部门完成8项执法事项处罚权交接，做好全市退役军人事务系统“大综合一体化”参数配置。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法人员集中换发执法证件工作，积极引导干部职工参加执法证考试，年内新增2人申领执法证，目前全局执法证持证15人，持证率75%。落实行政执法“三项制度”，市县两级全年落实执法检查339次，双随机抽查252次，积极参与部、省退役军人事务领域行政处罚裁量基准制定，进一步提升退役军人事务系统行政执法规范化水平。

（五）强化普法宣传教育。启动退役军人工作“八五”法治宣传教育规划（2021-2025年）制定工作。在局门户网站、微信官方公众号上开设专门栏目，及时公布国家退役军人事务领域的现行政策及省市相关法规，并辅以专业精细的政策解读，实现政策制度“一网通”“一掌通”。以宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》为抓手，通过主流媒体刊登、宣传广告投放、开展法律进军营活动等方式，推动退役军人法治宣传“八进”工作，提升普法宣传与退役军人的“见面率”。大力推动各级党委政府在清明节、建军节、烈士纪念日等时机开展烈士公祭、英烈纪念设施瞻仰、集体宣誓、慰问部队等活动，大力普及《英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等法律法规，引导全社会自觉崇尚、学习、捍卫英雄烈士。在各级退役军人服务中心（站）设置“普法角”，提供法律法规宣传册，针对性普及《中华人民共和国退役军人保障法》和《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规，教育引导退役军人自觉尊法、学法、守法、用法，努力在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

（六）有效维护退役军人合法权益。严格落实金华市退役军人事务局等7部门《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施细则》，建立“政策落实+司法救助+社会化援助”三位一体困难帮扶机制，“一对一”做好全市特困、低保、低边的困难退役军人帮扶援助工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强与司法部门协调对接合作，统筹用好全市公共法律服务资源，指导全市服务中心（站）建成全覆盖的退役军人公共法律服务体系，健全退役军人司法救助渠道，鼓励律师参与法律援助志愿服务和信访接待工作。积极探索建立“共享法庭”，为退役军人提供普法宣传、法律咨询、网上申诉、在线调解、矛盾化解、司法确认等“一站式”法律服务，拓宽维权途径，支持退役军人依法依规、实事求是表达利益诉求、维护合法权益。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一是习近平法治思想学习宣传贯彻仍需持续深化。在学深悟透、融会贯通、指导实践上还有待进一步提升。二是法治意识和法律素养仍需持续提升。学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高。三是法治工作力量仍较薄弱。市县两级退役军人事务部门无专职法治机构和法治队伍，机关公职律师覆盖率不高，从事法治工作人员流动快的问题还需进一步关注解决。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）坚持率先垂范，强力推动法治建设。带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，健全“一级抓一级、逐级抓落实”的法治政府建设责任制。抓住领导干部这个“关键少数”，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，率先垂范、主动担当，制定相关工作制度，强化法治敬畏之心、尊崇之心，牢记权由法定、权依法使的基本法治观念，增强领导干部的尊法、学法、守法、用法意识。

(二）全面依法行政，规范重大决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，根据国家《重大行政决策程序暂行条例》有关要求，严格落实并指导本系统落实好重大行政决策社会稳定风险评估制度，及时公布年度《重大行政决策事项目录》，有序推进目录内事项完成公开征求社会意见、专家论证和风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，严格履行重大执法决定法制审核第一责任人和规范性文件合法性审核第一责任人责任，并做好相关材料备案登记。

（三）落实信息公开，自觉接受社会监督。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深化政府信息主动公开基本目录制度，提升基层政务公开标准化规范化水平，充分保障全社会对退役军人事务工作的知情权。严格落实政务信息主动发布、依申请公开工作，通过门户网站、微信公众号等媒介，及时发布更新我市退役军人事务相关的工作动态、部省信息、双拥工作等政务信息，并及时回复依申请政府公开事项。

（四）增强学法意识，提升干部法治素养。坚持领导干部带头学法用法，定期深入基层开展法制宣传，普及《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》及退役军人相关法律、法规和政策。通过局领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式，坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，学习宪法和本部门相关的法律法规。积极开展机关工作人员学法活动，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学等形式每月不定期学习法律知识，营造良好法治氛围。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步营造尊法学法守法用法浓厚氛围。把学习好贯彻好习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，统筹落实“八五”法治宣传教育规划，聚焦退役军人领域重要政策法规，有针对性开展学法普法。持续加大《中华人民共和国退役军人保障法》宣传力度，推进领导班子和领导干部学法用法，通过举办依法行政培训、“法治大讲堂”等方式，不断深化普法宣传效果。继续完善公共法律服务平台建设，推进公共法律服务向基层延伸。

（二）进一步加强退役军人服务保障体系建设。深入践行“以退役军人为中心”工作理念，落实维护退役军人合法权益的工作要求，加快推进退役军人全生命周期管理保障数字改革，发挥“老兵智享”平台在普法宣传、依法办事、执法监督等方面的聚能增效作用。坚持以“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”创建为主抓手，进一步畅通退役军人合法诉求表达渠道，依法有效化解社会矛盾纠纷，不断推动服务体系“从有到优”“从有形覆盖到有效覆盖”。

（三）进一步提高依法行政规范化能力水平。定期开展各类业务培训和执法培训，通过专家授课、业务研讨、以案说法等多种形式，不断提高行政执法人员能力和水平。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强行政规范性文件备案审查，细化管理制度并加强指导和监督，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。

五、其他需要报告的情况

无。

金华市退役军人事务局

2023年1月11 日