中共金华市退役军人事务局党组关于市委巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月2日至12月3日，市委第一巡察组对中共金华市退役军人事务局党组进行了巡察。2025年1月8日，市委第一巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、总体情况

局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，提高站位、压实责任，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于推进巡视工作向纵深发展重要讲话精神及中央、省委、市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，确保做到以巡促改、以巡促建。

（一）统一思想认识，提高政治站位。局党组始终认为巡察是发现问题的“政治体检”，整改是解决问题的“政治担当”，收到反馈意见后，第一时间召开党组会，认真学习领会反馈意见，诚恳接受、照单全收、坚决整改。同时成立巡察整改落实工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。先后召开3次党组会专题研究巡察整改工作，把巡察整改“见人见事见纪律见制度”的要求落到实处，要求全局干部职工真反思、真整改、真负责。

（二）明确整改要求，层层压实责任。对巡察反馈问题，局党组书记切实承担“第一责任人”职责，班子成员结合分管工作主动认领巡察整改反馈问题，主动牵头协调具体整改事项。处室及下属单位责任包干，全局一盘棋，落实落细，形成上下合力抓整改的责任传导体系，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确责任清单、整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。局党组书记带头具体抓、抓具体，坚决做到整改问题亲自部署，突出问题亲自过问，遗留问题亲自处置。班子成员对牵头问题成立专项整改小组，全力核查、分析原因，处室及下属单位同步反应、抓好落实。规范执行周例会、清单管理、检查督办等工作机制，建立整改台账，加强实时督导，逐一落实、逐项销号，真正做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵。

（四）注重标本兼治，制度边改边建。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题。

二、进展情况及成效

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委部署要求落实方面

1.学深悟透习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神尚有差距，推动退役军人工作高质量发展还有不足。

（1）主动融入中心工作的政治站位还不够高。

整改情况：一是2025年3月10日召开党组理论中心组专题学习会，认真学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和批示指示精神。3月中旬，党组书记、局长听取各处室年度重点工作汇报，实施年度重点工作“清单化管理、项目化推进、闭环化考核”，确定年度常规任务、创新性工作、突破性工作等“三张清单”，实行挂图作战、限时销号。二是2024年9月30日，局党组召开上半年综合考核专题民主生活会，分管副市长专题听取局党组在上半年综合考核评估工作中存在的问题，分析原因，细化举措，抓好整改落实。班子成员按照分工主动同市委办、市府办等考核职能部门沟通协调、对接考核任务，查缺补漏、压实责任。三是2024年12月3日安排专人全面梳理出近几年我市在部队服役期间从事与低空经济、信创产业相关联工作的退役军人，助力全市低空经济发展大局。四是一季度开展“三审三校”制度监督抽查3次，强化同相关部门的沟通。对发布的15条微信公众号信息、13条微信视频号信息均严格执行审核把关。

（2）助力就业创业推动服务发展还有不足。

整改情况：一是一季度，组织各地对属地退役军人就业情况和求职意向进行摸排。局党组根据摸排情况进行统计分析，指导各地开展退役军人就业帮扶工作。二是市人社局将退役军人纳入每年重点群体就业帮扶。2025年2月10日至11日，联合人社部门在湖海塘开展“春风送岗”招聘会活动，提供适配岗位2000余个，其中市区12家企业专门推出退役军人岗位116个，达成就业意向26人，岗位达成就业意向率22.4%，就业意向达成率明显提高。三是2025年3月17日，结合环宇科技产品园情况，适当放宽了科技型企业入园的门槛，并积极对相关优惠政策做好末端宣传。当前已有5家退役军人创办企业入驻园区。四是严格执行省厅下发的创业园执行标准，指导各地园区结合实际，修订完善本地园区管理制度，不断强化园区服务退役军人职能。

2.建强做优保障体系仍有欠缺，持续提升服务水平还有短板。

（1）夯实基层基础工作还有不足。

整改情况：一是2月28日召开全市退役军人专题工作视频会议，认真学习贯彻习近平总书记关于服务保障体系建设的指示精神，部署2025年服务保障体系建设等相关工作，明确主要工作内容。二是有效整合基层人民武装、党群服务中心、文明实践站等场所、人员等服务资源，截止2025年一季度，融合服务站建设2955家，融合率达到86.7%。三是围绕“新时代枫桥式”服务站建设及作用发挥情况，新增建成延伸服务站26家，其中国企15家，私企8家，高校4家，异地服务站3家，片区服务站8家。四是充分发挥服务站前哨阵地作用，做好“四尊崇、五关爱、六必访”活动。五是加强工作督导，11月21日至30日实地到东阳市、婺城区督导服务站工作运行及作用发挥情况，复盘分析存在问题，对相关责任人作出处理。六是2025年2月修订完善《金华市退役军人服务中心（站）工作规范》，进一步规范服务中心（站）工作职责、服务内容、服务流程等。七是实施“强基础、重规范、优服务”行动，2024年10月选组工作人员参加全省技能职业比赛，取得风采宣讲第二名；制定2025年度退役军人事务员能力提升培训工作方案。八是2025年度全市退役军人事务系统培训计划中已将兵支书培训纳入其中。

（2）职业技能培训赋能短板明显。
    整改情况：一是2025年2月25日至3月13日，分别前往东阳、磐安、浦江、兰溪等地开展技能培训工作专题调研。期间通过走访、座谈、查阅培训档案等方式，对当地的特色产业发展状况、现有退役军人教育培训机构和自主就业退役士兵的培训需求进行了全面的摸底，并形成专题调研报告。二是指导兰溪、磐安两地聚焦产业需求及时更新本地职业技能培训机构和培训工种，吸纳优质民营培训机构进入退役军人培训机构黄页。截至目前全市共有退役军人教育培训机构25家，其中兰溪、磐安各新增1家。三是2025年3月18日，绘制培训地图，统一发布浙江省规范版本的退役军人培训机构黄页，内容涵盖培训机构、培训工种、机构地址、咨询电话等信息。开展跨县域培训128人次。四是各地结合退役军人适应性培训，邀请相关培训机构工作人员，开展社会热门技能培训工种详细宣讲，鼓励自主就业退役士兵参加技能提升和知识更新培训，并第一时间完成培训意向收集。截止2024年12月31日，2024年度退役且有意愿参加职业技能培训士兵人数为186人，实际参加培训为179人，培训参与率为96.2%。五是一季度督促各地对属地培训机构开展随机抽查，市局对调研中发现的日常教学监管不到位、培训档案不规范等问题进行现场纠正，并就当下市场热门的就业培训、退役士兵培训需求、培训补贴资金使用绩效等方面问题进行座谈2次。

（3）数字化应用成效还不明显。

整改情况：一是开展实施金华市退役军人全生命周期（老兵智享）二期提升改造项目，优化提升平台信创改造、英烈红场景提升、老兵智享场景提升改造、省数据回流对接等功能，进一步提升系统网络安全和退役军人基础数据精准度。二是通过金华退役军人、浙江省退役军人事务厅、中国民兵等微信公众号平台开展数字化改革成果宣传推送并刊登宣传3篇，有效提升知晓率。三是2024年12月，修订《系统用户操作手册》。整理开通县市区管理员、县市区工作人员、乡镇工作人员的系统账号，并按岗位需求开通系统操作权限，更新了英烈红应用场景，增加了英烈设施信息库、英烈宣传教育矩阵、纪念设施管理、全场景融合祭扫等功能模块。四是2025年1月，建立数字化改革工作联络员群，通报信息化平台使用情况4次。一季度以来“局长信箱”“意见建议”“业务咨询”等互动类栏目的信息共回复310余条。五是组织情况复盘分析，已对相关人员作出处理。

3.双拥氛围营造不够明显。

整改情况：一是2025年3月13日全国双拥办对拟命名的全国双拥模范城（县）予以公示，金华市和义乌市均在公示中，下步我市将在全国双拥模范城命名大会后，及时召开专题会议，进一步推进全市双拥工作。二是开展全市双拥工作调研，对各县（市、区）双拥阵地现有建设规划情况开展针对性指导，各地均已研究制定主题突出、内涵丰富的建设规划方案。三是2025年2月28日全市局长会议上进一步推进“国防教育副校长”机制落实，截至目前全市711所中小学均已配备国防教育副校长。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.全面从严治党主体责任落实存在短板。

（1）主体责任压力传导层层递减。

整改情况：一是2024年12月31日局党组召开全面从严治党暨第四季度党风廉政建设工作专题（扩大）会议，班子成员逐一汇报2024年党风廉政建设“一岗双责”履职情况。2025年1月10日，局党组书记、局长专题听取局属党组织书记述职汇报，进一步压实各级管党治党责任。二是机关纪委开展监督检查2次，暂未发现违规违纪问题，在工作群内转发违法违纪案例及节前警示教育素材8条。三是对存在问题进行复盘分析，已对相关责任人作出处理。

（2）履行“一岗双责”不够到位。

整改情况：一是2024年12月31日、2025年4月7日局党组分别召开全面从严治党暨季度党风廉政建设工作专题（扩大）会议，班子成员汇报党风廉政建设“一岗双责”履职情况，相关处室及下属单位汇报廉政风险点。二是4月7日，党组书记同班子成员、班子成员同分管处室（单位）负责人逐级签订党风廉政目标责任书。三是机关纪委在《党风廉政建设目标责任书》中新增“定期开展谈心谈话，确保年内实现全覆盖”内容，并定期提请班子成员落实“一岗双责”。一季度以来班子成员对分管处室及下属单位开展谈心谈话6人次。

（3）日常教育监督存在“宽松软”情况。

整改情况：一是2025年1月26日、3月24日开展保密工作警示教育活动。3月10日在“戎归八婺”主题学习中，专题学习保密制度以及相关文件。二是根据局党组要求，制定机关纪委执纪监督计划。一季度已开展工作效能监督执纪检查2次，并形成检查台账。三是已对相关人员作出处理。

（4）落实中央八项规定精神不够严格。

整改情况：一是2025年1月10日，召开党组专题会议明确，局机关不得超范围使用下属单位公务用车，符合使用条件的须统一经办公室协调。二是2025年2月18日相关人员已按要求清退补贴，并对照规定举一反三开展自查，暂未发现其它问题。三是已对相关人员作出处理。

2.内控制度管理不到位。

（1）烈士纪念园内部管理不规范。

整改情况：一是2025年1月22日向纪念园运营单位发出《关于落实金华烈士纪念园运营服务整改的函》，明确整改事项，限期对接处理相关事宜，并对相关人员作出处理。二是2025年1月23日，约谈金华烈士纪念园运营项目负责人并召开专题会议，督促运营方对照招标文件和合同条款落实人员配备，做好设备维修及前台登记服务标准化。三是2025年1月23日，磋商完成《关于金华烈士纪念园运营服务的整改方案》，明确安全条线岗位增加2名保安人员并对保安岗位工作中进行优化，强化工程人员日维护、月检查工作制，梳理前台登记工作流程，形成登记流程展示图放置前台等整改举措，3月1日完成全部整改内容。四是2025年3月10日，开展整改落实情况“回头看”，组织相关负责人就纪念园运营服务整改情况进行联合检查，检查发现在岗人员打卡、园区设备使用及馆内参观登记等制度均按要求落实。

（2）车辆使用管理不够规范。

整改情况：一是3月27日至28日，机关纪委配合派驻纪检组对局属公务车使用管理情况开展自查，并对检查指出的车辆使用管理台账相关问题作进一步规范，强化派遣登记和维修报销审批。二是1月10日、13日2家下属单位修订完成《金华军供站公车使用规定》及《金华市军休所车辆使用和管理办法》。市军休所建立日常监测制度，加强对车辆信息化管理，安排专人每周登录监管平台核查轨迹运行情况。市军供站修订完善公车使用、管理及加油等流程、优化派车单相关要素。三是2024年10月31日金华市丽驰电子科技有限公司（监管平台运营公司）到市军休所检修并更换G21222车辆GPS定位设备。

（3）军休干部服务管理缺少监督检查机制。

整改情况：一是军休经费实行季度使用预算均提前报分管领导审核并上报局党组会研究审定，2025年二季度经费使用预算较2024年度同期大幅减少。二是3月12日军休所召开巡察整改专题会议，组织学习会议费、培训费、差旅费、接待费、夜餐费等财经制度和相关规定。三是2月19日、3月24日分管领导带队对市军休所服务管理事项开展监督检查，各项工作均已按规定落实。3月20日市局办公室委托中介机构对军休所进行审计。四是2025年3月14日局党组会研究审定新修订的《金华市军队离休退休干部休养所军休干部慰问方案》，进一步规范军休干部慰问次数及金额。五是年初，组织120名军休老干部开展兴趣意向排摸，根据老干部身体状况和个人兴趣爱好报名参加文体活动，共建立5个文体活动人员库。3月11日，总支召开专题会议，结合摸排情况研究制定2025年度军休干部文体活动计划

（4）财经制度执行不严格。

整改情况：一是2024年12月修订《金华市退役军人服务中心内控制度》。2025年1月到3月利用“三会一课”及主题党日开展财经制度学习。二是2024年10月追回重复支付的安保费用并交国库。2025年3月12日追回重复发放的伙食补助并上交国库。三是已对相关人员作出处理。

3.招标采购流程不规范。

（1）双拥慰问采购管理不规范。

整改情况：一是4月7日，局党组会专题研究双拥慰问品年度采购计划，明确时间节点、采购方式。二是3月3日，局采购领导小组研究完善重大事项变更请示汇报制度，设计重大事项变更审批表，明确相关要素等，更新采购领导小组成员名单，绘制采购流程图，进一步明确采购职责。三是已对相关人员作出处理。

（2）部分项目未经党组研究或未按党组决定进行采购。

整改情况：一是3月25日，局办公室组织涉及政府采购相关岗位工作人员召开复盘会暨采购招标管理规定学习会，专题学习采购相关制度规定。二是3月上旬由办公室牵头对巡察指出的5个采购项目开展全面复核，暂未发现廉政风险，逐一分析问题产生原因，增加采购手续变更审批流程，并对相关人员作出处理。三是由办公室和机关纪委共同组建招投标领域专项检查小组，重点对项目审批与备案是否规范、招标文件编制是否合理明确、开标评标定标是否公正合法、合同签订与履行是否到位进行季度抽查。经查，一季度2个询价采购项目程序履行规范。四是更新采购领导小组分工，规范询价采购组织流程和采购方式变更程序。

（3）部分项目询价采购程序流于形式。

整改情况：一是采购领导小组牵头对巡察指出相关采购项目组织全面复盘，逐一分析，形成自查报告，暂未发现廉政风险。2025年2月18日，各项目分管领导在巡察整改专题民主生活作批评与自我批评。二是3月25日，办公室组织涉及政府采购相关岗位工作人员专题学习物资采购相关规定，进一步规范物资采购流程。三是建立询价采购编号管理备案制度，明确询价采购组织流程记录流程。一季度以来，对2个询价采购台账进行审核、数据备份，并按照项目编号进行分类存放。该项问题于2025年4月7日完成。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.领导班子建设还有不足。

（1）班子核心作用发挥不充分。

整改情况：一是2025年2月18日，召开2024年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一开展批评与自我批评，查摆问题并逐项制定整改措施。二是2025年3月3日-11日，局党组书记、局长专题听取各处室、下属单位年度重点工作、创新性工作、突破性工作“三张清单”。三是2025年4月7日，组织逐级签订党风廉政责任书，开展谈心谈话6人次并做好相关台账记录。

（2）理论学习中心组学习不够规范。

整改情况：一是2025年2月21日，召开党组会，学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》。二是2025年2月10日，中心组集体审议2025年理论中心组年度工作计划，按照上级部署和市委宣传部印发的《党委（党组）理论学习中心组学习工作提示单》，办公室及时安排理论中心组学习。三是2025年3月10日，召开党组理论学习中心组学习会，全体班子成员围绕习近平总书记关于退役军人工作重要论述和批示指示精神开展交流研讨。

（3）党组会议记录不够规范。

整改情况：一是2025年2月21日，召开党组会，组织学习党组会议事规则和“三重一大”事项报备制度。二是进一步规范党组会会议记录，记录本已改为非活页，会后由参加会议班子成员签字确认。三是2月21日党组会研究制定《金华市退役军人事务局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。四是4月7日开展党组会会议记录检查，记录情况较好。按照立行立改要求，局党组已于2024年底将每季度党风廉政建设会议情况规范记录于党组会记录本上。

2.选人用人工作还有短板。

（1）对下属单位干部队伍建设统筹谋划不够。

整改情况：一是2月21日党组专题研究谋划全局干部队伍建设，分析原因，细化举措。二是制定年度学习计划，依托“三会一课”、主题党日和“戎归八婺”主题学习等平台载体组织全局干部业务学习6次，提升履职能力。三是建立35岁以下年轻干部后备人才库，为每名年轻干部安排成长导师结对，强化实践锻炼和系统指导。

（2）干部选任纪实工作不到位。

整改情况：一是按规定补充完善5名干部选任纪实相关材料，严格落实选拔任用工作清单制。二是2月21日局党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《金华市市直单位科级领导干部选拔任用工作实施办法》和“五个办法”等配套政策法规学习。三是1月20日组织全局人事工作人员业务培训，系统学习档案审核、材料补充等人事业务知识，提升人事工作人员业务水平。

（3）干部人事档案管理不够规范。

整改情况：一是积极向市委组织部档案中心请教档案审核业务，2月24日组织开展档案自查整改，对6卷档案中缺少的档案材料及时补充完善。2月21日党组会对相关人员档案中“三龄两历”未认定的情况进行认定。二是4月3日对局内部管理的22份人事档案完成自查自纠和档案整理工作；三是1月20日组织全局人事工作人员认真学习《金华市市直单位科级领导干部选拔任用工作实施办法》、“五个办法”和人事档案管理等配套政策法规。

3.基层党建工作存在短板。

（1）党建品牌创建力度不足。

整改情况：一是2025年4月7日，党组会专题研究2025年度党建工作计划，审议机关党建工作要点。二是2025年3月11日，党组书记、局长专题听取机关党委年度党建及品牌党支部创建工作汇报。局机关党委已上报局机关支部参评2024年度4星级品牌党支部，市直机关工委将于上半年开展品牌党支部评定工作。三是机关党委对局属基层党组织建立月调度、季检查工作机制，每月底梳理汇总上报“三会一课”开展情况，机关党委对各支部一季度党建工作落实情况组织检查，现场指导各支部修订完善年度党支部工作计划。

（2）支部党建工作不规范。

整改情况：一是局属各党支部全面分析梳理2021年以来台账记录存在的问题并据实补齐相关记录。二是2025年3月11日，组织局属党务干部培训，赴市邮政管理局参观见学，学习优秀党建工作经验。三是2025年3月11日，机关党委利用培训会现场组织台账资料检查，党支部记实本均按照要求记录。

（3）党员发展流程不规范。

整改情况：一是2025年3月11日，组织局属党务干部培训，提升党建业务水平。二是2025年3月11日，利用党务干部培训会深入学习党章、党员发展等相关法律法规，并结合学习实际进行交流研讨。三是机关党委构建全流程审核机制，细化各环节标准，安排专人负责，严格党员发展审核。

（4）党费支出不规范。

整改情况：一是2025年3月11日已收回超标准发放的离退休支部书记话费补贴和无依据发放的离退休支部委员话费补贴并上缴国库。军供站党支部已重新核算并补缴党费。已对相关人员作出处理。二是2024年12月27日至30日机关党委开展党费交纳和使用情况自查，党费交纳及使用均严格按规定执行，并将2024年度党费上交市直机关工委党费专户。三是2025年3月11日组织党务干部培训，学习研讨党费交纳和使用相关制度规定。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.未能举一反三抓整改。

整改情况：一是3月25日，局采购领导小组召开专题会议，对巡察指出的采购问题复盘分析，并对相关人员作出处理。二是局采购领导小组进一步研究完善采购方式变更审批手续，设计重大事项变更审批表，明确相关要素；绘制采购流程图，进一步明确采购职责和要求。三是3月25日组织采购人员业务培训，学习采购法规和内部制度。四是机关纪委开展党组“三重一大”事项全过程跟踪，及时汇总“三重一大”事项5项，督促责任单位或处室执行推进。

三、下一步整改工作打算 

当前，巡察整改已取得阶段性成果，下一步，局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进巡察整改落实，巩固成效、拓展成果、防止反弹，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”，以巡察整改成效促进各项工作健康发展。 

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。坚决贯彻中央全面从严治党的政治要求，坚持把党的建设摆在首位，把党建工作和退役军人事务同谋划、同部署、同落实、同考核，切实做到守土有责、守土尽责。落实全面从严治党“两个责任”，切实履行党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，加强班子自身建设，维护良好政治生态。

二是坚持刀刃向内，确保反馈意见件件落实到位。对照问题清单从严从紧整改，以强烈的使命担当，抓好反馈意见的持续整改落实。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。 

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。深入分析问题产生的深层次原因，举一反三、以点带面、标本兼治，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人流程管事，牢牢扎紧制度的笼子，彻底铲除滋生问题的土壤，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程，成为推动退役军人事务系统稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：82495865，联系地址：金华市婺城区宾虹路1777号。

中共金华市退役军人事务局党组    

2025年4月27日